Вы на НеОфициальном сайте факультета ЭиП

На нашем портале ежедневно выкладываются материалы способные помочь студентам. Курсовые, шпаргалки, ответы и еще куча всего что может понадобиться в учебе!
Главная Контакты Карта сайта
 
Где мы?
» » » «Новый курс» Ф.Д. Рузвельта — программа вывода американской экономики из кризиса

Реклама


«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта — программа вывода американской экономики из кризиса

Просмотров: 8043 Автор: admin

«Новый курс» Ф.Д. Рузвельта — программа вывода американской экономики из кризиса

История социально-экономического развития стран мира свидетельствует о том, что им приходилось переживать глубокие спады производства, финансовые потрясения, массовую безработицу, острые социальные и политические конфликты. Одни страны с большим трудом и значительными издержками преодолевали трудности, вызванные прежде всего кризисом экономики, другие довольно успешно справлялись с экономическими и социальными потрясениями и в достаточно короткие сроки выводили свои экономические и социальные системы из острых кризисных состояний.

Положение экономики России в конце XX и начале XXI в. сравнивают с положением экономики США 30-х гг. (Великая депрессия) и экономики послевоенных 40-х гг. XX в. Германии и Японии. Следовательно, опыт, пути, методы и формы выхода из чрезвычайной, кризисной ситуации, найденные руководящими кругами этих стран, могут быть весьма полезны для российской экономики.

В конце 20-х и начале 30-х гг. XX столетия американская экономика находилась в глубочайшем кризисе. Низшая точка спада экономического развития зарегистрирована в 1933 г., когда ВНП уменьшился по сравнению с 1929 г. почти в 2 раза и составил 54% от докризисного уровня. Уровень безработицы в 6 раз превысил уровень 1929 г., и составил 17% рабочей силы. В стране насчитывалось 17 млн безработных, закрылось свыше 3 тыс. банков. Финансовый кризис поверг, в панику финансово-промышленных магнатов США.

На президентских выборах 1932 г. победу одержала демократическая партия во главе с Ф.Д. Рузвельтом (1882-1945), предложившим стране серию реформ, известных как «новый курс». Теоретическую основу «нового курса» составили воззрения английского экономиста Дж. М. Кейнса. В «новый курс» входили следующие реформы:

1 По инициативе Ф. Рузвельта конгрессу был предложен «чрезвычайный закон о банках». Федеральная резервная система предоставляла займы банкам, министр финансов получал право предотвращать массовое изъятие вкладов. Законом предписывалось открывать банки только тогда, когда их состояние будет признано «здоровым». Экспорт золота запрещался. Специальный указ предписывал гражданам США обязательную сдачу золотых запасов на сумму свыше 100 долл. Одновременно разрешался выпуск новых банкнот, не обеспеченных золотом. Вслед за этим правительство Ф. Рузвельта наложило эмбарго на золото, циркулирующее между США и заграницей.

2 важнейшим банковским законом стал закон о банковской деятельности, принятый 16 июня 1933 г., по которому разделялись депозитные и инвестиционные функции банков, была создана Федеральная корпорация страхования депозитов. К началу 1934 г. около 80% всех банков США застраховали свои депозиты, учитывая желание большинства вкладчиков иметь подобную защиту. Закон установил, что депозиты размером до 10 тыс. долл. подлежат страховке на 100%, от 10 до 50 тыс. -на 75%, а свыше 50 тыс. долл. — на 50%. Общественное доверие к банковской системе стало быстро восстанавливаться.

3 В январе 1934 г. была проведена девальвация доллара, которая снизила его золотое содержание на 41%. Была начата чеканка серебряной монеты, т.е. в стране вводился биметаллизм. Девальвация доллара, изъятие монетного золота из частных рук, облегчение доступа к кредиту способствовали повышению цен и создали механизм инфляционного развития американской экономики, одновременно давая тем самым в руки государства средства для проведения реформ в других отраслях.

4 отмена «сухого закона». С отменой запрета спиртных напитков вводился налог на их продажу.

5 учреждение «Гражданского корпуса сохранения ресурсов». По предложению Ф.Рузвельта конгресс принял закон о направлении безработных городских юношей на работу в лесные районы. Уже в начале лета 1933 г. были созданы лагеря на 250 тыс. молодых людей в возрасте от 18 до 25 лет из семей, получающих помощь, а также безработных ветеранов. В лагере они имели бесплатное питание, кров, форму и доллар в день. Работы проводились под наблюдением инженерно-технического персонала и офицеров. В лагерях вводилась почти воинская дисциплина. Эффект от создания лагерей превзошел ожидания Рузвельта. К 1935 г. лагеря были расширены вдвое — до 500 тыс. человек. Всего в них побывало около 3 млн. человек. Были созданы лесонасаждения (высажено 200 млн. деревьев), построено значительное число мелиоративных сооружений, мостов, проложены тысячи километров дорог и т. д..

6 Закон о восстановлении промышленности. В соответствии с ним предпринимателям в каждой отрасли промышленности предлагалось добровольно объединиться и выработать «кодексы честной конкуренции», которые,

·         во-первых, устанавливали бы размер производства;

·         во-вторых, определяли бы уровень заработной платы и продолжительность рабочего дня;

·         в-третьих, распределяли бы рынки сбыта между отдельными конкурентами.

На время действия Закона, ограниченное двумя годами, приостанавливалось применение положений антитрестовского законодательства.

Закон о восстановлении промышленности затронул и трудовые отношения. Он предоставил рабочим право участия в коллективных договорах и профсоюзах. В Законе определялись три основных условия труда:

а) минимальная заработная плата в размере 120-15 долл. в неделю;

б) максимальная продолжительность рабочего дня — 8 ч;

в) запрещение детского труда.

Закон действовал два года и был отменен Верховным Судом США под предлогом того, что противоречил Конституции США, т.к. вмешивался в права частных собственников. Но за это время удалось ликвидировать хаос в промышленности и поднять индекс производства на 10%.

7 В целях восстановления покупательной способности фермеров и поддержания цен на сельскохозяйственные продукты правительство предложило фермерам сокращать посевные площади и поголовье скота, но при этом гарантировало выплату процентов с фермерской задолженности на сумму не свыше 2 млрд. долл.

В аграрной политике «новый курс» реализовывался также в законе 1938 г., который ввел концепцию «всегда нормальной житницы». Концепция предлагала поддержание уровня цен осуществлять путем не уничтожения излишков продукции, а выплачивая фермерам аванс в счет еще не проданных сельхозпродуктов. Одновременно правительство проводило политику демпинга за границей при экспорте пшеницы, хлопка и др. товаров, поощряя фермеров выдачей ввозных премий.

В результате применения мер, направленных на оздоровление аграрного сектора, процесс разорения ферм затормозился, ипотечная задолженность уменьшилась, денежные доходы фермеров, включая государственные премиальные платежи, выросли почти вдвое.

8 Создание специального Управления долины реки Теннеси (ТVА). Состояние дел в этом крупном регионе было плачевным (В 20-е годы доход семьи не достигал и половины среднего дохода семьи по стране). ТVА предстояло наладить производство электроэнергии (на базе строительства каскада гидростанций), обуздать эрозию почвы, провести массированные лесопосадки и помочь бедствующим фермерам.

Деятельность ТVА была весьма успешной. К 5 плотинам на Теннеси добавилось еще 20. Река стала судоходной. Было значительно улучшено земледелие, остановлена эрозия почвы, поднялись молодые леса. Доходы населения этого региона резко пошли вверх.

9 Проведение активной фискальной политики администрации Рузвельта, способствовало резкому изменению структуры федеральных расходов: в стране на уровне федерального правительства появился социальный бюджет.

Федеральное правительство взяло на себя заботу о «непроизводительной» или малопроизводительной части рабочей силы — о престарелых, молодежи, инвалидах, деклассированных элементах, которые представляли собой угрозу социальной стабильности США.

Подоходные налоги остались примерно на том же уровне, а доля налогов на прибыль корпораций увеличилась в 1,5 раза, что отражало стремление администрации Рузвельта возложить большее налоговое бремя на крупный бизнес как истинного виновника Великой депрессии, а не на рядовых американских граждан.

В 1939 г. экономика США справилась с последствиями кризиса, но до Второй мировой войны стране так и не удалось достичь докризисного уровня производства. Индекс промышленного производства в 1939 г. составил 90% от уровня 1932 г.

Опыт реформирования экономики, финансов, социальной политики, осуществленного Ф. Рузвельтом и его командой, имеет большое международное значение. Безусловно, экономический, социальный и политический кризис, разразившийся в России в первой половине 90-х гг. XX в., во многом отличается от американской Великой депрессии 1929-1933 гг., но имеют место и некоторые сходные сущностные характеристики, тенденции развития, политические и социальные устремления различных общественных групп, затрудняющих выбор путей, методов вывода экономики страны из затянувшегося в нашей стране глубочайшего кризиса.

Методология, стратегия и тактика реформ в рамках «нового курса» продемонстрировали особую роль государственного регулирования в системе капиталистического хозяйства и показали, что гибкое и умеренное регулирование экономики, социальной и политической сфер, особенно в трудные периоды развития страны, является жизненно необходимым.

Вопросы

1. Раскройте содержание решения основных финансовых проблем, предложенных правительством Ф.Д. Рузвельта.

2. Какова роль учреждения Гражданского корпуса сохранения ресурсов в преодолении кризиса?

3. Проанализируйте содержание Закона о восстановлении промышленности США.

4. Каковы задачи государственной компании по развитию долины реки Теннеси?

5. Раскройте суть мероприятий по регулированию аграрных отношений.

Литература

Бартенев С.А. Экономические теории и школы (история и современность): Курс лекций. М.: БЕК, 1996.

КейнсДж.М. Избранные произведения. М., 1993.

Ольсевич Ю. Трансформация хозяйственных систем. М., 1994.

Яковлев Н.Н ФДР — человек и политик. Загадка Перл-Харбора. М.: Международные отношения, 1988.


Информация

Комментировать статьи на нашем сайте возможно только в течении 60 дней со дня публикации.

Популярные новости

Статистика сайта



Rambler's Top100



 
Copyright © НеОфициальный сайт факультета ЭиП